Александра Тихонова ("Антикримінальний вибір", 01.09.08)

Буквально месяц назад депутаты Херсонского городского совета на сессии решили принять радикальные меры, чтобы вывести коммунальное предприятие «Коммунальный рынок» из кризиса. Большинство членов депутатского корпуса убеждены в том, что деньги проходят мимо бюджета и оседают в чьих-то карманах...

Напомним, предприятие было создано решением сессии горсовета от 30.10.2002 г. по принципу самофинансирования.

Цель его создания - ликвидация в городе хаотичной, стихийной торговли и увеличение количества рабочих мест. Предприятие обязано было создать рыночные «городки» в местах стихийной торговли в Херсоне и таким образом обеспечить благоприятные условия для торговли в и обслуживания населения. Но основной задачей предприятия было осуществление контроля над реализацией продукции и наполнение местного бюджета за счет рыночного сбора и отчислений от чистой прибыли предприятия.

И действительно, в городе по ул. Димитрова, Мира, Крымской, Бучмы, Пугачева, Гмырева, Маяковского и Привокзальной площади были созданы рыночные «городки», построены бутики, уложена плитка, установлена ограда, приобретены мусорные контейнеры, обеспечены услуги по уборке и вывозу мусора, а также по охране торговых мест и прочее. Но как оказалось, за весь период существования предприятия план по наполняемости бюджета не выполнялся, а земля, на которой были расположены торговые места, не была узаконена. Кроме того, возникла социальная напряженность в рядах рыночников. Еще в 2006 году депутатская комиссия по вопросам коммунальной собственности заинтересовалась деятельностью КП и потребовала отчет о деятельности КП. Коммерческий директор ГКП «Коммунальный рынок» Александр Бондаренко предоставил докладную на имя городского головы Владимира Сальдо о многочисленных нарушениях, обнаруженных при анализе финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В докладной сообщалось о том, что была произведена незаконная застройка ул. Мира 20 мини-магазинами; рыночный сбор и аренда в кассу предприятия и бюджет не поступали; незаконно взимался рыночный сбор и другие платы на ул. Гмырева и Димитрова, кроме того, на ул. Димитрова была застроена бутиками зеленая зона и прочее. В связи с этими и другими нарушениями санитарные и ветеринарные службы закрыли несколько торговых участков. Вследствие обнаружения этих фактов директор «Коммунального рынка» Игорь Грибун написал заявление об уходе по собственному желанию. Назначили нового директора Леонида Чернявского. Но ситуация кардинально не изменилась. Деньги все равно в бюджет города не поступали. А ведь с частных предпринимателей рыночный сбор, местовое, бронь и прочие расходы взимали по-прежнему! Куда же уходили деньги торгующих на рынках?

По словам Александра Бондаренко, за время существования предприятием руководили одни и те же лица. Только деньги, собранные с рыночников, не проходили ни по каким документам, а оседали исключительно в карманах его учредителей. В бюджет поступало согласно документам около 30 тысяч грн. Но если подсчитать, во сколько предпринимателям обходится работа на рынке, выходит очень «крутая» сумма. Всего на вышеуказанных рынках насчитывается 2380 торговых мест. Каждый рыночник платит рыночный сбор, который составляет от 0,85 до 1,02 грн. в зависимости от группы товара. Платит он за услуги рынка по 3,5 грн. в день, причем совершенно неясно, что же входит собственно в эти услуги. За электроэнергию с торгующих взимают плату отдельно, и по двойному тарифу, за уборку территории точно так же. Помимо этого, каждый предприниматель обязан вносить деньги за аренду торгового места 30 грн. в месяц, за охрану павильона по 12,5 грн. за каждый 1 кв.м., причем последнюю услугу рыночников вынуждает платить частное предприятие, которое принадлежит непосредственно экс-директору «Коммунального рынка» Леониду Чернявскому. Но самые интересные цифры содержатся не в этих пунктах оплаты. Предпринимателей обязывают платить так называемый взнос «на развитие рынка» в сумме от 1 до 5 тысяч долларов. А еще ежегодно берут деньги за оформление договора о сотрудничестве, причем в этом документе удивительным образом прописаны условия аренды павильона: бутик рыночника на самом деле ему не принадлежит, он платит только за его использование арендную плату, а при разрыве отношений с предприятием и уходе с рынка он лишается своего имущества и деньги ему уже никто не возвращает... Путем нехитрых подсчетов получается, что в месяц «Коммунальный рынок» собирает с предпринимателей до полумиллиона тысяч грн..

По уставу коммунального предприятия, «Коммунальный рынок» обязан перечислять в бюджет города 70 % от чистой прибыли. Если даже из суммы валового дохода вычесть затраты на зарплату и коммунальные услуги, бюджет города должен пополняться на 300 тысяч грн. ежемесячно, но никак не на 30 тысяч.

Безусловно, такая деятельность КП заинтересовала некоторых депутатов горсовета, и они привлекли к проверке КП правоохранительные органы. Депутаты Виталий Богданов, Станислав и Андрей Путиловы, Роман Романов, Станислав Чуклов обратились в органы УМВД и прокуратуру. В воздухе «запахло жареным» и 16 апреля текущего года «родилось» новое решение исполкома, согласно которому коммунальное предприятие передавалось в частные руки - ООО «КИМИС» и ООО «Димитровский рынок» для более эффективного управления предприятием. Город лишился последней возможности контролировать рынки и пополнять местный бюджет. Стоит ли говорить о том, помогло ли это «Коммунальному рынку», и увеличились ли поступления в городскую казну после перехода коммунального предприятия и всего его имущества в частные руки? Ничуть...

А вот почему уставной фонд ООО «КИМИС» вдруг пополнился несколькими миллионами гривен, нетрудно догадаться...Причем немалую часть денег (716 тысяч грн.) туда внес непосредственно экс-директор КП и нынешний депутат горсовета Игорь Грибун, который значится первым среди учредителей. Уж не за счет ли денег «на развитие рынка» или павильонов, построенных за средства предпринимателей, которые в случае расторжения договора им никто не вернет? Как не вернет и деньги, вложенные в их строительство...А это ни много, ни мало 20 - 30 тысяч «зеленых»...

В конце весны депутаты, обратившиеся в милицию и прочие структуры, вновь решили заслушать отчет о деятельности предприятия, ждали почти три месяца, а в ответ...тишина. Наконец на июльской сессии терпению депутатов пришел конец. Кроме того, был озвучен протест прокурора города на решение исполкома от 16.04.08. о передаче КП в частные руки, как незаконное. Таким образом, частные структуры не имеют права вести финансово-хозяйственную деятельность на рынках под «прикрытием» коммунального предприятия. Для отдельных заинтересованных лиц дело приняло нежелательный оборот, и некоторые депутаты высказались за увольнение директора и даже за ликвидацию предприятия, сославшись на его убыточность. Очередного директора Леонида Чернявского уволили, а сотрудникам предприятия предложили написать заявление об уходе. Таким образом, фактически деятельность частных структур, взимающих деньги с рыночников, была узаконена.

После проведенных проверок Херсонским межрайонным природоохранным прокурором и прокурором Комсомольского района г. Херсона было возбуждено 3 уголовных дела: 2 по факту самозахвата земель и 1 по факту злоупотребления служебным положением сотрудниками ГКП «Херсонский коммунальный рынок». Следствие по данным преступлениям ведется и в настоящий момент. Поговаривают, что силовые структуры, КРУ, правоохранительные органы «нарыли» материала столько, что не на одно уголовное дело хватит, но результаты этих проверок почему-то не оглашаются.

Кстати, комментарии этих структур на сегодняшний день получить не удалось. Сколько будет идти следствие и будет ли кто-то наказан за разворовывание городской казны, самозахват городских земель и другие злоупотребления - вопросы риторические...Да и честно говоря, рыночников это уже не спасет - ведь бутики, построенные за свои кровные, у них уже фактически отобрали, просто не все из торгующих это сейчас понимают...

http://www.anti-crime.org/articles.php?ni=17870